10月2日，欧盟委员会发布了额外的指导文件和更强大的国际合作框架，以支持全球利益相关者、成员国和第三国为实施欧盟零毁林法案做准备。鉴于从国际合作伙伴那里收到的有关其准备状态的反馈，委员会还建议给有关各方更多的准备时间。如果获得欧洲议会和理事会的批准，该法律将于2025年12月30日适用于大型公司，2026年6月30日适用于微型和小型企业。由于所有实施工具在技术上都已准备就绪，因此额外的12个月可以作为分阶段实施期，以确保正确和有效地实施。
指导文件将为公司和执法机构提供进一步的明确性，以促进规则的适用，这是自法律通过以来委员会对利益相关者的持续支持之上的。与此同时，委员会认识到，在预定实施日期的三个月前，一些全球合作伙伴一再对其准备状态表示担忧，最近一次是在纽约联合国大会周期间。此外，欧洲利益相关者之间的准备状态也不均衡。虽然许多人希望通过紧张的准备工作及时做好准备，但也有人表达了担忧。
鉴于EUDR的新颖性、快速的日历以及涉及的各种国际利益相关者，委员会认为，额外12个月的分阶段实施系统是一个平衡的解决方案，可以支持世界各地的运营商从一开始就确保顺利实施。通过这一步骤，欧盟委员会旨在为前进的道路提供确定性，并确保EUDR的成功，这对于解决欧盟对紧迫的全球毁林问题的贡献至关重要。正如欧盟共同立法者所同意的那样，延期提案绝不会对法律的目标或实质提出质疑。
有效和务实实施的其他指导
指导文件兑现了委员会的承诺，即为最近涉及利益相关者和主管当局的合作努力提供参考，以帮助确保对法律的统一解释。
涵盖的关键领域包括有关信息系统功能的详细信息、处罚的更新以及对关键定义的澄清，例如“森林退化”、“法律范围内的运营商”和“投放市场”。此外，还有关于可追溯性义务的进一步指导。
该指南分为11章，涵盖各种问题，例如合法性要求、申请时间范围、农业用途和商品范围的澄清。所有这些都得到了有形场景的支持。此外，发布的最新常见问题解答还提供了40多个新的额外答案，以解决来自世界各地的各种利益相关者提出的问题。微型和小型公司受益于较宽松的制度，这在新的专门网页上也有详细说明。委员会网站上面向公众的信息也已更新和重新组织，以便所有人更容易理解。
透明的国家基准并加强与国际合作伙伴的合作
欧盟委员会今天公布了将应用于EUDR基准测试的方法原则，用于将国家/地区分为低风险、标准风险或高风险，旨在促进运营商的尽职调查流程，并使主管当局能够有效地监控和执行合规性。
按照所采用的方法，全球绝大多数国家将被归类为“低风险”。这将提供机会，将集体努力集中在毁林挑战更为严峻的地方。
为了帮助确保在全球范围内顺利实施，欧盟委员会和欧洲对外行动署正在提出一个战略框架，以促进欧盟零毁林法案的国际合作参与。它确定了五个优先行动领域，例如支持小农户，八项关键原则，例如以人权为中心的方法，以及包括对话和融资在内的几种实施工具。这个综合框架将旨在促进公正和包容地过渡到零毁林的农业供应链，不让任何人掉队。虽然欧盟将加强对话并进一步提供支持，但该伙伴关系的成功也将取决于欧盟合作伙伴对实现停止毁林的全球目标的承诺。
完成专用IT系统
欧盟企业将注册其尽职调查声明的信息系统已准备好在11月初开始接受注册，并在12月全面运行。运营商和贸易商甚至可以在法律生效之前注册并提交尽职调查声明。
自1月份对100家公司进行该系统的试点测试以来，委员会采取了几项额外措施，包括：
为利益相关者创建IT支持的单一联系点；
开发一个接口，允许机器对机器连接到系统，而无需手动输入数据;超过250个私人利益相关者正在他们那端开发此功能；
支持测试利益相关者的地理位置文件并提供反馈；
有关系统的视频和详细的多语言用户说明；
为感兴趣的利益相关者提供培训：第一场会议于9月25日在布鲁塞尔举行，在线培训将于10月下半月开始。
后续步骤
通过今天宣布的行动，委员会认为将满足顺利实施的必要条件：
附加指导文件将为生产商、贸易组织和伙伴国家/地区准备实施该法规提供大量支持，而欧盟委员会仍致力于在必要时继续对话和参与。
邀请公司和其他利益相关者完成他们的连接、测试和培训，以使用IT系统。
欧盟委员会正在加强与最相关国家的对话，这将有助于在2025年6月30日之前通过拟议的实施法案迅速完成国家基准系统。
欧盟委员会邀请欧洲议会和理事会在今年年底前通过延长实施期的提案。
背景
欧盟零毁林法案旨在确保投放欧盟市场的一系列关键商品不再导致欧盟和世界其他地方的毁林和森林退化。毁林和森林退化是气候变化和生物多样性丧失的重要驱动因素，这是我们这个时代的两个关键环境挑战。联合国粮食及农业组织（FAO）估计，1990年至2020年期间，有4.2亿公顷的森林（比欧盟的面积还大）因毁林而消失。根据2015年至 2020年的毁林率，世界每小时损失的森林面积是布鲁塞尔Bois de la Cambre森林公园的九倍以上，或每分钟流失的是布鲁塞尔欧洲议会接壤的利奥波德公园面积的三倍。共同立法者于2023年通过了该法律，在议会和理事会中均以压倒性多数通过。作为2021年提案准备工作的一部分，欧盟委员会进行了一次公众咨询，该咨询吸引了第二多的回复（近120万份），绝大多数利益相关者都支持包括强制性尽职调查在内的雄心勃勃的方法。
必维专家建议
这只是提案并非正式宣布延期，据知目前大多数欧盟客户仍然照原计划提前要求对到港批次产品满足EUDR的相关要求，因此中国供应商仍需积极准备。凭借多年在林业、可持续发展领域所积累的专业经验与知识，必维可为相关企业提供包括EUDR课程培训和预评审，助力企业可以更好地应对“欧盟零毁林法案”的实施，确保自身在欧盟市场的合规经营，同时也有助于推动全球供应链的绿色转型。